拿起跨國(guó)造紙企業(yè)的宣傳冊(cè)，總能看到大幅介紹節(jié)約、低碳等環(huán)保理念的抽象圖片。相比之下，我國(guó)紙企對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還很淡薄，環(huán)保投入仍處低位。然而，隨著“生態(tài)文明 美麗中國(guó)”的深入人心，造紙行業(yè)也該回過頭去，抹掉身后的“碳足跡”，在碳關(guān)稅來臨前，掃清綠色道路上的障礙。那么，造紙行業(yè)如何作為才能為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量?北京林業(yè)大學(xué)副教授王雪梅給出了答案。
黨的十八大報(bào)告提出了“生態(tài)文明 美麗中國(guó)”的新理念，可以看出保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)的頭等大事，從近兩年我國(guó)節(jié)能減排的力度就可見一斑。您覺得造紙企業(yè)是否又將面臨洗牌?面對(duì)“內(nèi)憂外患”，紙企應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
王雪梅：在“十一五”初期，由于難以達(dá)到節(jié)能減排要求，不少造紙企業(yè)關(guān)停。整個(gè)造紙行業(yè)重新洗牌，產(chǎn)能大幅削弱。未來，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的力度會(huì)不斷加大;國(guó)際上，低碳貿(mào)易措施具有靈活性、針對(duì)性、合理性、有效性的特點(diǎn)，在沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的條件下，極可能形成新興貿(mào)易壁壘。碳貿(mào)易壁壘是以碳足跡、碳減排等方式對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品設(shè)限而形成的新型隱性綠色壁壘，包含碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳補(bǔ)貼、碳標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)設(shè)計(jì)要求等限制或禁止貿(mào)易的政策規(guī)定和措施。因此，造紙企業(yè)又將面臨重新洗牌。
由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)紙業(yè)商會(huì)與中國(guó)輕工業(yè)信息中心共同編撰的《2012年中國(guó)紙業(yè)發(fā)展暨2013年趨勢(shì)研究報(bào)告》日前正式發(fā)布！秷(bào)告》預(yù)測(cè)，2013年造紙行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期：紙張消費(fèi)市場(chǎng)容量總體增長(zhǎng)，但增速放緩;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，企業(yè)利潤(rùn)下降局勢(shì)仍將延續(xù);投資速度進(jìn)一步放緩，骨干企業(yè)的擴(kuò)張速度放慢，過剩產(chǎn)能將隨時(shí)間推移緩慢消化;行業(yè)開始新一輪洗牌，落后小企業(yè)淘汰出局速度加快，大企業(yè)并購(gòu)重組將成為行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要措施？傊，造紙行業(yè)將從速度型轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展軌道。
在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略背景下，形成與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式是造紙企業(yè)的明智選擇。造紙企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)低碳時(shí)代的要求，主動(dòng)將節(jié)能減排的環(huán)境責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的利用率，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
目前大部分外國(guó)造紙企業(yè)都會(huì)將碳足跡列為企業(yè)最重要的形象宣傳之一，然而，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)卻很少這樣做。您覺得目前國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)低碳意識(shí)是否還很淡薄?國(guó)家應(yīng)該通過什么方式提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)?
王雪梅：2009年3月，APP(中國(guó))順利完成了集團(tuán)首個(gè)“碳足跡”評(píng)估項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)制漿造紙行業(yè)中首家對(duì)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模碳排放進(jìn)行全面評(píng)估的企業(yè)！疤甲阚E”評(píng)估有助于企業(yè)量化并深入了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)氣候變化的影響，同時(shí)采取有效措施以減少整個(gè)供應(yīng)鏈中的碳排放。進(jìn)行“碳足跡”評(píng)估的企業(yè)普遍認(rèn)為，節(jié)能減排能為企業(yè)帶來雙重收益，既可以降低企業(yè)能耗、節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，又可以使企業(yè)處于環(huán)保領(lǐng)先地位。
但國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，低碳意識(shí)淡薄。要想改變這種狀況，一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育宣傳，尤其要提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二要強(qiáng)化社會(huì)各界的責(zé)任意識(shí)，尤其是政府相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)。三是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。四是借鑒有關(guān)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定低碳認(rèn)證制度，開展低碳認(rèn)證試點(diǎn)等？傊M(jìn)行深入的調(diào)查研究，多方面相配合。
但問題是，在國(guó)內(nèi)，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)所取得的環(huán)保領(lǐng)先地位究竟能為企業(yè)帶來多大的好處?
2011年10月，國(guó)家發(fā)改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等6省市和深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，主要涉及造紙等高能耗、高排放行業(yè)。您覺得碳排放交易的實(shí)施是否在為碳關(guān)稅“試水”?您對(duì)此有何見解?
王雪梅：是的。碳交易在部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常成熟。碳排放交易，是企業(yè)被限定了排放額后，如果要多排放，需要購(gòu)買額度。如果排放的二氧化碳少于計(jì)劃，少排的額度可以用于交易出售。這對(duì)節(jié)能減排做得好的企業(yè)來說，無疑是一項(xiàng)利好。在完成自身節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí)，還可以將超額完成的部分銷售給其他企業(yè)，用所獲資金降低自身節(jié)能減排成本。我國(guó)在南非德班世界氣候大會(huì)上宣布，計(jì)劃在“十二五”期間建立自己的碳排放交易系統(tǒng)(ETS)。
建立低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段。所以，中國(guó)有必要建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。積極參與國(guó)際碳交易、開征碳稅，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的有效措施。
根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，如果我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施碳稅，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口到他們國(guó)家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅是違背WTO規(guī)則下的雙重征稅原則的，缺乏合理依據(jù)。如果我國(guó)在國(guó)內(nèi)征收碳稅，發(fā)達(dá)國(guó)家就沒有權(quán)利對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我們既可以用這部分碳稅收入支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造、開發(fā)新能源和改進(jìn)新技術(shù)，也可以直接用碳稅收入對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，減少碳稅征收對(duì)他們?cè)斐傻膿p失。在政策的調(diào)控性和收入分配的主動(dòng)性方面，征收碳稅更具優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)企業(yè)造成的損失更小。
