對于銀川廢品回收行業(yè)的新行規(guī)，說白了：還是換湯不換藥!
“破爛”這個詞，涵蓋好多資源
記者從市經(jīng)貿(mào)委了解到，根據(jù)該《辦法》的規(guī)定，再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃等。
記者了解到，《辦法》規(guī)定，今后再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者應(yīng)當符合登記機關(guān)規(guī)定的條件，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記機關(guān)的同級再生資源回收利用行政主管部門備案。這一規(guī)定，將讓很多流動的無證廢品回收人員受到一定的制約。
《辦法》同時規(guī)定，回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，要對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。屬單位出售的，回收企業(yè)應(yīng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼;屬個人出售的，回收企業(yè)將登記出售人的姓名、住址、身份證號碼，以便于行政主管部門掌握廢品回收的綜合情況，也便于公安機關(guān)追繳違規(guī)回收的公共設(shè)施、專用器材等。
調(diào)查
好多“破爛王”還是“三無”
4日，記者采訪了市區(qū)內(nèi)一些廢品回收站和廢品回收人員。記者了解到，目前我市從事廢品回收的人員多數(shù)屬于“三無”人員：沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有合法的經(jīng)營場地，也沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。
在建設(shè)路一家廢品回收站，回收廢品的孫先生告訴記者， 從建設(shè)路到開發(fā)區(qū)附近，大概有10多家廢舊回收站。
記者在其中幾家規(guī)模比較小的廢品回收站發(fā)現(xiàn)，他們基本上都是租上一兩間屋子，寫上幾個大字“廢品回收”，門外放著一把大磅秤。當詢問一位老板是否知道山東省出臺了再生資源回收利用管理辦法，需要到相關(guān)部門進行登記備案時， 這位老板表示，目前還不知道。
“現(xiàn)在在市區(qū)內(nèi)收廢品的，絕大多數(shù)是騎著三輪車獨自經(jīng)營的‘破爛王’！ 孫先生告訴記者。
市政協(xié)委員錢振宇表示，分散于全市的廢品收購站和走街串巷的“破爛王”，在一定程度上使廢舊資源得到了回收的利用，也方便了市民。不過應(yīng)該看到，行業(yè)內(nèi)也存在資源沒有充分利用、影響市容等問題。
分析
“破爛王”隊伍為何難覓“正規(guī)軍”?
據(jù)悉，早在2007年5月1日，商務(wù)部就發(fā)布《再生資源回收管理辦法》，其中規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。但是為何我市依然有那么多的無證經(jīng)營的回收站點呢?
建設(shè)路一廢品回收站老板張先生告訴記者，干這一行，基本不用什么成本。所以干這行的人成分也復(fù)雜。記者從市勞動和社會保障局就業(yè)培訓(xùn)中心了解到，目前這一行的從業(yè)人員中，有很多是流動人口、無業(yè)人員。
由于從業(yè)者人數(shù)眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜，文化水平普遍較低，加之回收渠道混亂，一定程度上對公共安全產(chǎn)生了影響。部分回收站點甚至成了收贓銷贓的窩點。記者從東昌府區(qū)巡防大隊了解到，每年我市都會發(fā)生多起井蓋被盜以及電纜被割的案件，不法分子往往將這些禁賣物品銷售給廢品站。
正規(guī)的專業(yè)回收公司為什么競爭不過流動點?據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，以舊家電為例，正規(guī)回收企業(yè)要對回收來的廢舊家電進行拆卸，產(chǎn)品不能再流入市場，因此，支付給消費者的回收費用就低。流動回收點則不同，他們的銷售渠道很復(fù)雜。
展望
市民賣廢品將來可能更方便
家住財校的董大媽說：“來小區(qū)收舊家電的人往往使勁壓價，前幾天剛賣了一臺舊電視，才賣了50元！庇浾吡私獾，如今多數(shù)市民家中都有一些舊家電存放著。放在家里一是占地方，二是擔心有安全隱患。雖然我市很多家電賣場都在舉辦回收舊家電、以舊換新的活動。但也有市民認為那樣的話還得將家電搬到商家那里，很麻煩，便直接賣給了街頭上收舊家電的人。如果今后有了正規(guī)的回收途徑，非常歡迎。
記者了解到，《辦法》提出，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)當根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留回收站(點)所需場地;已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站(點)所需場地。同時，設(shè)立再生資源回收企業(yè)，回收站(點)和集中分揀處理場所，應(yīng)當符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)必要的預(yù)防擴散和滲漏的設(shè)施，防止污染周圍環(huán)境。再生資源的分揀、處理、集散和儲存，應(yīng)當在規(guī)定的集中分揀處理場所內(nèi)進行。
探索
行業(yè)管起來 問題就會減下來
雖然管理辦法已經(jīng)頒布實施，但是這個行業(yè)的監(jiān)管依然遇到很多困難。據(jù)市經(jīng)貿(mào)委一位不愿透露姓名的工作人員介紹，《辦法》中規(guī)定，回收企業(yè)和經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。只有在廢品收購中出現(xiàn)了較嚴重的違法行為，公安機關(guān)才能介入。而工商部門只核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對經(jīng)營中的違規(guī)行為缺乏監(jiān)管，對沒有固定經(jīng)營場所的流動攤點，管理更是無從談起。這個行業(yè)需要一個由多部門組成的聯(lián)合機構(gòu)，把廢品回收行業(yè)從審查、登記、發(fā)證到監(jiān)管各個環(huán)節(jié)都管起來。
還是多多希望廢品回收這個行業(yè)能被國家重視，規(guī)范的管理才是能繼續(xù)好的發(fā)展下去的前提條件。
